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                        工程项目还需要监理吗雄安模式给出了答案

                        2019年01月24日点击数 378撰稿人

                            因雄安模式在我国的特殊地位其改革也或将寓示着未来的发展方向2019年1月11日河北雄安新区管理委员会发布雄安新区工程建设项目招标投标管理办法试行?#32602;?#23384;在不少亮点其中第四十四条指出结合BIMCIM等技术应用逐步推行工程质量保险制度代替工程监理制度?#20445;?#23588;其引起业内人士的关注除第四十四条外以下几点提请广大建筑业朋友们关注

                            1在招标投标活动中全面推行建筑信息模型BIM城?#34892;?#24687;模型CIM技术实现工程建设项目全生命周期管理

                            2加强招标投标信息化建设推行全程电子化招标投标

                            3推行全过程工程咨询服务使用财政性资金的项目应当实行全过程工程咨询服务

                            4经过依法招标的全过程工程咨询服务的项目可不再另行组织工程勘察设计工程监理等单项咨询业务招标

                            5招标人应当拒绝有下列情形之一的企业或从业人员参与投标并在资格预审公告招标公告或招标文件中予以明确

                        • 近3年内从资格预审公告或招标公告发布之日起倒算投标人或其法定代表人有行贿犯罪记录?#27169;?/LI>
                        • 近1年内从截标之日起倒算因串通投标转包以他人名义投标或者违法分包等违法行为受到行政处罚?#27169;?/LI>
                        • 因违反工程质量安全生产管理规定等原因被给予行政处罚且在处罚期内?#27169;?/LI>
                        • 拖欠工人工资被有关部门责令改正而未改正或被列入拖欠工?#30465;?#40657;名单且在公示期内?#27169;?/LI>
                        • 被列入失信被执行人名单或被列入信用中国的其他失信行为且在公示期内?#27169;?/LI>

                            6有下列情形之一?#27169;?#35270;为投标人相互串通投标

                        • 不同投标人编制的投标文件存在两处以上错误一致?#27169;?/LI>
                        • 不同投标人使用同一电脑或者同一个?#29992;?#24037;具编制投标文件?#27169;?/LI>
                        • 不同投标人提交电子投标文件的IP地址相同?#27169;?/LI>
                        • 参加投标活动的人员为同一标段其他投标人在职人员的
                        文件全文

                        河北雄安新区管理委员会关于印发雄安新区工程建设项目招标投标管理办法试行的通知

                            河北雄安新区管理委员会关于印发雄安新区工程建设项目招标投标管理办法试行的通知

                            雄县容城安新县人民政府新区各部门雄安集团

                            现将雄安新区工程建设项目招标投标管理办法试行印发给你们请结合?#23548;?#35748;真贯彻执行

                            河北雄安新区管理委员会

                            2019年1月11日

                        雄安新区工程建设项目招标投标管理办法试行

                        第?#24509;?总 则

                        第一条 为规范雄安新区工程建设项目招标投标活动保护国?#20381;?#30410;社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益提高资源配置效率创造雄安质量?#20445;?#24314;设廉洁雄安?#20445;?#26681;据中华人民共和国招标投标法?#32602;?#20197;下简称招标投标法?#32602;?#20013;华人民共和国招标投标法实施条例?#32602;?#20197;下简称实施条例?#32602;?#30005;子招标投标办法等有关法律法规规章结合雄安新区?#23548;ʣ?#21046;定本办法

                        第二条 雄安新区?#27573;?#20869;工程建设项目的招标投标及其管理活动适用本办法

                        第三条 雄安新区?#27573;?#20869;工程建设项目的招标投标活动遵循公开诚信高效和择优的原则

                        第四条 雄安新区公共服务?#36136;?#38596;安新区工程建设项目招标投标活动的主管部门负责招标投标活动的指导协调和综合监督雄安新区综合执法局依法对招标投标活动中的违法违规行为进行查处

                            审计机关对使用财政性资金的项目实行全过程跟踪审计

                        第五条加强招标投标信息化建设推行全程电子化招标投标

                        第六条 实行全流程透明化管理除涉及国家秘密商业秘密和个人隐私的内容外招标投标信息全部公开

                        第七条在招标投标活动中全面推行建筑信息模型BIM城?#34892;?#24687;模型CIM技术实现工程建设项目全生命周期管理

                        第八条 创新招标投标体制机制建立招标投标信用体系提高工作效率?#26723;?#31038;会成本保障工程质量做到廉洁诚信

                        第二章 招标准备

                        第九条 对于符合雄安新区建设项目投资审批改革试点方案规定且列入雄安新区立项计划的项目满足招标相关技术条件?#27169;?#25307;标人可以先行招标招标完成后未完成其他必要审批核?#38469;中模?#19981;得开?#36141;?#32493;活动

                            招标人先行招标?#27169;?#24212;?#21271;?#38596;安新区公共服务局批准并提交风险?#20449;担?#33258;行承担因项目立项规划条件等发生变化而导致招标失败的风险

                        第十条 下列依法必须招标的项目应当公开招标

                        一国家重大项目或省重点项目

                        二国有资金占控股或主导地位的项目

                        三法律法规规定的其他应当公开招标的项目

                        第十一条 依法应当公开招标的项目有下列情形之一?#27169;?#21487;以进行邀请招标

                        一涉及国家安全国家秘密或者抢险救灾应招标但不宜公开招标?#27169;?/P>

                        二采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式费用?#27169;?/P>

                        三法律法规规章规定的其他情形

                             有前款所列情形之一采用邀请招标?#27169;?#25253;雄安新区公共服务局批准

                        第十二条 依法必须招标的项目有下列情形之一?#27169;?#21487;以不进行招标

                        一按照国家保密法律法规有关规定确?#31995;?#28041;密工程项目?#20063;?#36866;宜招标?#27169;?/P>

                        二两次招标失败且招标文件没有不合理条款招标程序符合规定?#27169;?/P>

                        三法律行政法规规定的其他情形

                            有前款所列情形之一?#24509;?#26631;?#27169;?#25253;雄安新区公共服务局批准

                        第十三条 项目可行性研究批复后招标人可以开展工程总承包项目招标

                            装配式建筑超低能耗建筑及技术复杂项目原则上应采用工程总承包方式发包

                        第十四条 工程总承包招标接受联合体投标?#27169;?#29301;头人应为设计单位或施工单位

                            前期咨询资料成果对潜在投标人全部公开?#27169;?#24037;程建设项目?#30446;?#34892;性研?#21208;?#21578;编制单位和方案编制单位可以参与工程总承包项目的投标

                            工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的专业工程但暂估价达到招标数额标准的除外

                        第三章 招 标

                        第十五条 招标人可?#22253;?#39033;目专业类别分别进行集中资格预审招标人进行集中资格预审?#27169;?#24212;当发布资格预审公告明确集中资格预审的适用?#27573;?#26377;效期限和资格条件但不得限制排斥潜在投标人

                        第十六条 加强对招标代理机构及从业人员的管理实行代理机构法人责任制

                            招标代理机构项目负责人应当具备工程建设类执业水平资格并具有工程类或工程经济类中级及以上职称

                            国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标项目委托招标?#27169;?#24212;通过公开竞争的方式选择具有相应专业和合同管理能力的招标代理机构

                        第十七条 雄安新区根据国家发布的标准招标文件编制标准招标文本并向社会公开国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标项目应使用雄安新区标准招标文本

                            招标人应?#22791;?#25454;招标项目的特点和?#23548;市?#35201;编制招标文件招标文件中不得含有倾向或者排斥潜在投标人的条款不得对潜在投标人实行歧视待遇

                            招标文件应合理设置支持技术创新节能环保等相关条款并明确BIMCIM等技术的应用要求

                        第十八条 招标项目在依法指定的媒介发布资格预审公告招标公告的同?#20445;?#24212;将项目信息资格预审文件招标文件向社会公开并不加限制地提供免费下载

                            潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件招标文件提出异议?#27169;?#25307;标人应当依法答复招标人对资格预审文件招标文件进行修改?#27169;?#20462;改内容理由和依据应在发布媒介上公开

                        第十九条 招标人可以根据项目类别技术复杂程度规模大小发包方式等因素合理确定投标文件编制时间

                        第二十条 鼓励投标保证金采用电子保函形式

                            对信用等?#30563;?#39640;的投标人招标人可在招标文件中规定?#23454;?#20943;少投标保证金的数额

                        第二十一条 加强对招标项目中暂估价的管理暂估价不得超过合同估算金额的5%

                            暂估价金额达到招标数额标准?#27169;?#24212;当由招标人和承包人共同组织招标承包人及其不具备法人资格的附属机构不得参加投标

                        第二十二条推行全过程工程咨询服务使用财政性资金的项目应当实行全过程工程咨询服务

                            全过程工程咨询是指对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行运营的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织管理经济和技术等各有关方面的工程咨询服务

                        第二十三条 依法必须招标的项目可在计划实施投资时或项目立项后通过招标方式委托全过程工程咨询服务

                           经过依法招标的全过程工程咨询服务的项目可不再另行组织工程勘察设计工程监理等单项咨询业务招标

                        第二十四条   承担全过程工程咨询服务的单位应具备相应业务的?#20934;?#21450;以上工程咨询资信评价等级或?#20934;?#24037;程设计资质的基本能力同时还应具备基本能力以外的工程咨询资信评价工程勘察设计监理造价咨询和招标采购中的一项或一项以上资质或相应能力

                             承担全过程工程咨询服务的单位不能与本项目的工程总承包单位施工单位以及建筑材料构配件和设备供应单位之间存在控股参股隶属或其他管理等利益关系不能为同一法定代表人

                        第四章 投 标

                        第二十五条 大型建设项目或结构复杂的项目?#24066;?#20004;个以上法人或者其他组织组成联合体投标投标文件应附联合体共同投标的协议并明确约定联合体各方分工

                           同一专业组成的联合体按照联合体各方资质等级最低的认定其资质及业绩不同专业组成的联合体按照联合体协议分工承担工作对应各自的专业资质及其业绩认定

                           联合体投标?#27169;?#32852;合体各方不得再以自己名义单独或者参加其他联合体在同一标段中投标

                        第二十六条招标人应当拒绝有下列情形之一的企业或从业人员参与投标并在资格预审公告招标公告或招标文件中予以明确

                        一近3年内从资格预审公告或招标公告发布之日起倒算投标人或其法定代表人有行贿犯罪记录?#27169;?/P>

                        二近1年内从截标之日起倒算因串通投标转包以他人名义投标或者违法分包等违法行为受到行政处罚?#27169;?/P>

                        三因违反工程质量安全生产管理规定等原因被给予行政处罚且在处罚期内?#27169;?/P>

                        ?#27169;?#25302;欠工人工资被有关部门责令改正而未改正或被列入拖欠工?#30465;?#40657;名单且在公示期内?#27169;?/P>

                        五被列入失信被执行人名单或被列入信用中国的其他失信行为且在公示期内?#27169;?/P>

                        六依法应当拒绝投标的其他情形

                        第二十七条招标人可以拒绝有下列情形之一的企业或从业人员参与投标并在资格预审公告招标公告或招标文件中予以明确

                        一被有关部门评为?#29616;?#22833;信企业且正处在信用评价结果公示期内?#27169;?/P>

                        二近3年内从截标之日起倒算曾被本项目招标人评价为?#33041;?#19981;合格?#27169;?/P>

                        三近2年内从截标之日起倒算在本项目招标人实施的项目中存在无正当理由放弃中标资格拒不签订合同拒不提供?#33041;?#25285;保情形?#27169;?/P>

                        ?#27169;?#36817;3年内从截标之日起倒算受到警告罚款等行政处罚达到招标文件约定的次数或金额?#27169;?/P>

                        五因违反工程质量安全生产管理规定或者因串通投标转包以他人名义投标或者违法分包等违法行为正在接受有关部门立案调查的

                        第二十八条有下列情形之一?#27169;?#35270;为投标人相互串通投标

                        一不同投标人编制的投标文件存在两处以上错误一致?#27169;?/P>

                        二不同投标人使用同一电脑或者同一个?#29992;?#24037;具编制投标文件?#27169;?/P>

                        三不同投标人提交电子投标文件的IP地址相同?#27169;?/P>

                        ?#27169;?#21442;加投标活动的人员为同一标段其他投标人在职人员的

                        第二十九条 有下列情形之一?#27169;?#35270;为招标人或招标代理机构与投标人串通投标

                        一发现不同投标人的法定代表人委托代理人项目负责人属于同一单位仍同意其继续参加投标?#27169;?/P>

                        二投标截?#36141;?#26356;换篡改特定投标人投标文件?#27169;?/P>

                        三投标截?#36141;?#21521;特定投标人泄露其他投标人投标文件内容或者其他应?#21271;?#23494;内容?#27169;?/P>

                        ?#27169;?#20197;?#36130;取?#21149;退利诱等方式使特定投标人以外的其他投标人放弃投标或者使中标人放弃中标?#27169;?/P>

                        五依法应当招标的项目未确定中标人前投标人已开展招标?#27573;?#20869;工作的

                        第三十条 有下列情形之一?#27169;?#23646;于投标人弄虚作假

                        一使用虚假的业绩荣誉合同财务状况信用状况等

                        二提供虚假的项目机构组成人员简历劳动关系证明社保证明等招标文件要求的相关证书或资料

                        三其他弄虚作假的情形

                        第五章 开标评标和中标

                        第三十一条 评标工作应在雄安新区公共资源交易中心或雄安新区公共服务局认定的评标场所进行

                            具备满足保密要求和视频传输条件场地?#27169;?#21487;开展远程异地评标

                        第三十二条 雄安新区管委会负责组建和管理雄安新区综合评标专家库根据个人资历获奖情况考核评价情况将评标专家分为资深专家普通专家实行分级管理

                            雄安新区建立专家动态管理和考核评价机制考核不合格的或在评标活动中存在违法违规行为?#27169;?#21462;消评标专家资格

                        第三十三条 评标委员会由招标人负责组建

                            ?#35805;?#39033;目的评标委员会主任应从资深专家中抽取其他成员可从普通专家中抽取重大项目的评标委员会所有成员应从资深专家中抽取重新评标项目的评标委员会成员应从资深专家中抽取

                        第三十四条 依法必须招标的项目评标委员会的专?#39029;?#21592;应?#26377;?#23433;新区综合评标专家库内相关专业专家中随机抽取并严格保密抽取过程要确保数据留痕

                            技术复?#21360;?#19987;业性强或者国家有特殊要求采取随机抽取方式确定的专家难?#21592;?#35777;胜任评标工作的特殊项目经雄安新区公共服务局批准由招标人自主选定评标专家

                        第三十五条 依法必须招标的项目可以采用两阶段开标评标第一阶段开启商务技术文件并评审第二阶段开启报价文件并评审

                            商务技术文件和报价文件应分别密封同时递交分阶段开封未通过第一阶段评审?#27169;?#19981;得参加第二阶段开标并将报价文件原封退还投标人

                        第三十六条 采用两阶段开标评标?#27169;?#21830;务技术文件评审可采用有限数量制或合格制

                        有限数量制招标人应在招标文件中明确通过资格预审的数量和方法合格制采用定性评审的方式确定但不限定具体数量

                           报价文件评审按照招标文件规定的方法进行

                        第三十七条 评标委员会成员在量化评审中减分应有客观依据并书面说明理由

                           评标委员会完成评标后应当向招标人提出书面评标报告并推荐合格的中标候选人

                        第三十八条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人招标人也可以授权评标委员会直?#23588;?#23450;中标人

                           中标候选人放弃中标因不可抗力不能履行合同?#35805;?#29031;招标文件要求提交?#33041;?#20445;证金或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形不符合中标条件?#27169;?#19981;得确定为中标人

                           招标人对定标结果负责

                        第三十九条 招标人和中标人应当依照招标投标法实施条例的规定签订书面合同合同的标的价款质量履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议

                        第四十条 依法必须招标的项目除涉及国家秘密商业秘密和个人隐私的内容外开标评标中标结果以及合同订立情况应在雄安新区招标投标公共服务?#25945;?#27827;北省招标投标公共服务?#25945;?#20013;国招标投标公共服务?#25945;?#20840;部公开公示期不少于3日发布?#25945;?#25353;规定同步交互至全国公共资源交易?#25945;?#27827;北省

                        第六章 合同?#33041;?#31649;理及信用体系建设

                        第四十一条 雄安新区工程建设项目在勘察设计施工等阶段均应按照约定应用BIMCIM等技术加强合同?#33041;?#31649;理积极推行合同履行信息在雄安新区招标投标公共服务?#25945;?#27827;北省招标投标公共服务?#25945;?#20013;国招标投标公共服务?#25945;?#20844;开

                             发包人重点监控承包人的项目经理和关键岗位人员?#33041;?#24773;况是否存在转包和违法分包设计变更工程质量文明施工安全生产设备使用材料管理工程进度工程造价管理等

                        第四十二条 承包人应当按照合同约定履行义务完成中标项目承包人不得向他人转让中标项目也不得将中标项目肢解后分别向他人转让

                            承包人按照合同约定或者经发包人同意可以将中标项目的部分非主体非关键性工作分包给他人完成接受分包的人应当具备相应的资格条件并不得再次分包 

                           承包人应当就分包项目向发包人负责接受分包的?#21496;?#20998;包项目承担连带责任

                        第四十三条 合同中确定的建设规模建设标准建设内容合同价格等应控制在审批核准的文件?#27573;?#20869;确需超出规定?#27573;模?#25253;项目原审批核准部门同意

                        第四十四条结合BIMCIM等技术应用逐步推行工程质量保险制度代替工程监理制度

                        第四十五条建立招标投标后评估机制雄安新区公共服务局从综合评标专家库中随机抽取5人以?#31995;?#25968;的资深专家组成评估小组

                            被评估项目的招标代理机构人员文件编制审核人员评标委员会成员应当回避

                        第四十六条 合同签订后雄安新区公共服务局应组织评估小组对招标项目的招标组织招标文件编制专家评标质量等方面进行评估评估结果记入信用评价体系

                            项目竣工验收后发包人应组织评估小组对招标投标效果项目实施效果等方面与项目前期可行性研?#21208;?#21578;勘察设计成果进行?#21592;?#20998;析评估评估结果记入信用评价体系

                        第四十七条 建设?#28304;?#25968;据和区块链为基础的企业和个人诚信评价体系实时公布各方主体信用信息及信用评价指数

                            信用评价指数应作为投标人及其从业人员的评价指标招标人应根据项目的特点和?#23548;市?#35201;在招标文件中明确信用评价指数具体要求

                            雄安新区建立黑名单制度列入黑名单的从业单位和从业人员不得参与雄安新区的工程项目建设

                        第七章 信息共享及新技术应用

                        第四十八条 实行公告发布招标文件发出投标文件递交开标评标中标合同签订全流程电子化招标

                           建立雄安新区招标投标公共服务?#25945;?#20132;易?#25945;?#21644;行政监督?#25945;?/P>

                           鼓励社会招标投标电子交易?#25945;?#23545;?#26377;?#23433;新区招标投标公共服务?#25945;?#36890;过公平竞争参与雄安新区招投标活动

                        第四十九条 逐步对接市场监督税务公安法院海关银保监等管理部门及行业协会相关数据推进招标投标主体数据共享

                        第五十条 建立基于区块链技术的网络可信身份?#29616;?#20307;系和证照库项目信息企业信息人员信息文件流转资金支付等信息通过区块链技术?#29992;?#22791;份

                        第五十一条 加强对招标投标大数据智能分析?#21171;行?#23433;新区招标投标公共服务?#25945;?#20132;易?#25945;?#21644;行政监督?#25945;?#22312;招标投标和工程建设各?#26041;ڣ?#23545;招标人投标人招标代理机构评标专?#19994;?#20027;体进行全方位数据采集和?#20449;?#20998;析并纳入信用评价体系?#26723;?#20915;策风险和廉政风险

                        第八章 监督管理

                        第五十二条 建立以?#20843;?#38543;机一公开监管为手段以重点监督为补充以信用监管为基础的监管机制

                            采用现场监督与在线监督相结?#31995;?#26041;式对招标投标活动进行监督发现违反法律法规和规章?#27169;?#24212;当及时制止或者责令整?#27169;?#24517;要时可暂停招标投标活动

                        第五十三条 畅通投诉渠道建立网上投诉?#25945;?#25237;诉内容及其处理结果依法公开接受舆论和公众监督

                        第五十四条 建立雄安新区综合执法局公共服务局改革发展局审计监察公安等部门联席工作机制开展联动执法及时查处招标投标违法行为

                        第五十五条 违反本办法规定被认定为投标人相互串通投标或者与招标人串通投标?#27169;?#25353;照招标投标法实施条例有关规定处罚

                        第五十六条 违反本办法规定被认定为弄虚作假骗取中标?#27169;?#25353;照招标投标法实施条例有关规定处罚

                        第五十七条 违反本办法规定承包人转包违法分包?#27169;?#36716;包分包无效按照招标投标法实施条例有关规定处罚

                        第五十八条 国家工作人员在工程建设项目招标投标活动中有违法违规行为?#27169;?#20381;法依纪处理涉嫌犯罪?#27169;?#20381;法移送司法机关处理

                        第九章 附 则

                        第五十九条 本办法未尽事宜按照有关法律法规规章执行

                        第六十条 本办法不适用于国?#31034;?#20105;性招标项目

                        第六十一条 本办法自2019年1月11日起施行

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